Ini adalah ulasan tentang beban guru yang ditulis oleh saya berdasarkan jurnal Isu Tekanan Dan Beban Guru seta Kepuasan Bekerja......
PENDAHULUAN :
Guru merupakan satu profesion mulia
yang berperanan sebagai penyampai ilmu, pendidik, pembimbing, pengajar,
pengasuh, mentor, penunjuk teladan yang baik serta agen perubahan masyarakat. Oleh itu, tugas dan tanggungjawab guru amatlah
besar dan berat. Tetapi sekarang tugas guru untuk mengajar, mendidik dan
membimbing murid agak terganggu
disebabkan guru turut dibebani dengan beberapa tugas lain. Sebenarnya isu
bebanan guru ini bukanlah perkara baru namun telah lama diperkatakan dan
diperdebatkan tetapi seperti tiada berpenghujung.
Di sini saya tertarik dengan artikel
ini kerana isu yang dibincangkan di dalamnya amat wajar untuk diulas apatah
lagi dewasa ini bidang kurikulum ada yang mengalami perubahan. Di sini kita
ingin melihat adakah perubahan yang berlaku dalam bidang kurikulum turut
mempengaruhi bebanan guru.
Jurnal ini menyatakan dengan jelas
faktor-faktor yang menyebabkan guru terbeban dengan tugas lain selain dari
tugas mengajar dan juga kajian-kajian yang telah dijalankan oleh NUTP dalam usaha
mencari penyelesaian terhadap masalah ini. Ulasan ini meliputi tiga bahagian iaitu :
a.
Punca tekanan
b.
Laporan Bebanan Guru Oleh NUTP
c.
Kajian
Dalaman NUTP
Secara amnya
menurut Kyriacou, 1989 tekanan didefinisikan sebagai satu keadaan emosi
yang
kurang selesa yang diakibatkan oleh keadaan mudarat yang berlanjutan.
Manakala Quick & Quick, 1984 pula berpendapat, tekanan dan bebanan
mengakibatkan masalah kesihatan dan kemerosotan prestasi kerja. Profesion
perguruan kini telah dikenalpasti mempunyai banyak tekanan berpunca dari
bebanan yang keterlaluan. Fenomena ini telah mengakibatkan faktor-faktor
guru-guru berhenti kerja, ponteng bertrugas dan tidak mencapai kepuasan
bekerja.
Terdapat beberapa faktor yang
menjadi punca tekanan kepada guru. Antaranya :
a.
Tingkah laku pelajar yang pelbagai ragam dan
mempunyai kaitan dengan masalah disiplin.
b.
Persekitaran
kerja yang kurang memuaskan dari segi
pengurusan.
c.
Hubungan yang kurang memuaskan antara rakan
sekerja kerana kekurangan kemahiran interpersonal serta interaksi sosial di
persekitaran sekolah yang semakin kompleks.
d.
Bebanan
tugas yang berlebihan dan rutin kerja mengakibatkan tekanan emosi.
Mengikut Singer
(1993) dalam kajiannya menyatakan terdapat dua punca utama guru
meninggalkan
profesion perguruan iaitu guru yang terlibat dalam perniagaan dan mendapati
berniaga lebih memberikan kepuasan bekerja dan menjamin kewangan. Faktor kedua,
adalah berkaitan dengan disiplin pelajar dan persekitaran kerja yang kurang
memuaskan.
Secara rumusannya, punca dan cara
mengendalikan tekanan di kalangan guru adalah berbeza. Terdapat tiga kategori
guru iaitu :
a.
Guru yang meninggalkan profesion perguruan
kerana tidak sanggup menghadapi tekanan dan beban kerja.
b.
Guru
yang mengalami tekanan dan beban kerja berlebihan tetapi masih meneruskan kerja
tetapi menghitung hari untuk bercuti atau bersara.
c.
Guru-guru
yang semakin maju dan meningkat dari segi profesion walaupun mengalami tekanan
dan bebanan kerana mereka berkemampuan untuk menanganinya.
Menurut laporan
yang telah dikemukakan oleh NUTP kepda jawatankuasa khas yang
dipengerusikan oleh Tan Sri Rahman Arshad beberapa pandangan
tentang bebanan guru telah diperolehi.
Pandangan-pandangan tersebut menyatakan dengan jelas tugas guru sebagai
pendidik, pendisiplin dan pembimbing murid. Tugas utama guru adalah mengajar
dan semua bimbingan guru dalam bidang ko-kurikulum adalah untuk pembelajaran
murid.
Selain perlu mengajar hingga 30
waktu seminggu bagi sekolah rendah dan 28 waktu untuk sekolah menengah, guru
juga perlu melaksanakan kegiatan ko-kurikulum sebanyak 2-4 jam seminggu. Guru
juga turut terbeban dengan tugasan lain seperti menyemak buku bertulis murid,
mengendalikan mesyuarat PIBG, menghadiri mesyuarat dan bengkel, mengawas
peperiksaan dan mengendalikan sukan di peringkat Jabatan Pelajaran dan Pejabat
Pelajaran Daerah.
Guru tidak dapat memberi perhatian kepada murid secara individu kerana
bilangan murid terlalu ramai. Kadangkala guru dan murid terlibat dalam
menambahkan dana sekolah untuk tujuan pembangunan fizikal sekolah dengan cara
mengutip derma.Keadaan ini menjejaskan tumpuan guru terhadapa pengajaran mereka.
Apatah lagi sekiranya arahan ini datang dari Jabatan Pelajaran atau Pejabat
Pelajaran Daerah.
Guru terpaksa menghadiri banyak
mesyuarat dan bengkel jika terdapat perubahan kurikulum dan secara tidak
langsung menjejas tumpuan guru terhadap pengajaran. Kehadiran guru ganti tidak
meninggalkan impak yang besar. Perlindungan undang-undang juga tidak diberikan
kepada guru sekiranya terdapat masalah ketika mereka menyelesaikan masalah
displin murid. Ini amat berat.
Terdapat beberapa projek untuk
matapelajaran tertentu yang memerlukan murid sekolah rendah dan menengah
melakukan kajian di luar kawasan sekolah dan ini menimbulkan masalah keselamatan.
Begitu juga, tumpuan guru terhadap pengajaran terjejas kerana guru menggunakan
masa terlalu banyak untuk persediaan peperiksaan. Peperiksaan formatif amatlah
perlu berdasarkan pengajaran guru di dalam kelas dan sesuai dengan keperluan
murid.
Pandangan ini juga mencadangkan
supaya bayaran diberikan kepada guru yang menjalankan kelas tambahan kerana
mereka mempunyai beban tugas dalam waktu persekolahan.Jawatankuasa khas
tersebut juga telah mengemukakan pandangan yang amat penting untuk profesion
perguruan bertujuan mengurangkan bebanan guru dalam usaha meningkatkan semula
fokus dalam “core business” mereka iaitu
mengajar. Antaranya :
a.
Perakuan
24 – Mengkaji semula keperluan guru merekod pelbagai jenis borang seperti buku rekod, kad 001-002, buku
rekod ko-kurikulum, salinan lembaran markah dan lain-lain yang bertindih
diganti dengan dipermudahkan dengan system komputer.
b.
Perakuan
25- Projek yang berdasarkan mata pelajaran tertentu menggunakan sepenuhnya
kemudahan seperti pusat sumber dan persekitaran sekolah.
c.
Perakuan
26- Kekerapan guru bermesyuarat di peringkat daerah, jabatan dan Kementerian
Pelajaran hendaklah dikurangkan dan hendaklah bersesuaian dengan keperluan guru
dan sekolah.
d.
Perakuan
27 – Peperiksaan formal dikurangkan dengan meneruskan Peperiksaan Pertengahan
Tahun dan Akhir Tahun secara peperiksaan formatif.
e.
Perakuan
29 – Guru diberikan perlindungan dan bantuan guaman sekiranya terdapat masalah
yang rumit semasa menyelesaikan masalah disiplin murid.
f.
Perakuan
30 – Perlindungan insurans serta bayaran elaun makan,penginapan dan
pengangkutan diberikan kepada guru yang
menjalankan kegiatan ko-kurikulum di luar sekolah dan kepada guru pengiring.
Kalayakan tuntutan mestilah mengikut pekeliling perbendahaan Bil.2/1992 dan
Pekeliling Perbendaharaan Bil. 4/1995.
g.
Perakuan
33- Penglibatan guru dalam aktiviti anjuran luar Kemeterian Pelajaran hendaklah
dikurangkan mengikut kesesuaian.
h.
Perakuan
34 – Kerja mencetak bahan pengajaran dan pembelajaran, kertas soalan
peperiksaan dan ujian, pungutan yuran, pendaftaran murid, pinjaman buku teks,
penyeliaan Rancangan Makanan Tambahan dan sebagainya dilakukan oleh sdtaf
sokongan.
i.
Perakuan
35 – Satu unit pentadbiran sekolah untuk membantu pengetua dan guru besar
hendaklah diwujudkan bagi mengendalikan urusan kewangan dan pengurusan sekolah.
bilangan staf sokongan hendaklah memenuhi keperluan sekolah masa kini.
Pihak NUTP juga telah menyenaraikan secara
terperinci bebanan guru meliputi 68 jenis bebanan kerja dalam kajian dalaman
mereka. Jenis beban kerja ini meliputi Pengurusan/ Pentadbiran, Kurikulum/
Akademik, Hal Ehwal Murid, Ko-Kurikulum, Bina Insan dan Agensi/ Kementerian. Dapatan dari kajian ini mendapati guru begitu
dibebankan dengan kerja merekod seperti rekod kehadiran, profil murid, rekod
peperiksaan dan penggunaan terlalu banyak borang yang tidak seragam.
Dalam bidang Hal Ehwal Murid pula,
guru perlu merekod borang-borang berkaitan SBT, SPBT, Biasiswa, One-Off sepatutnya
diuruskan sendiri oleh pihak-pihak berkenaan. Begitu juga dengan kes-kes
disiplin perlu dapat kerjasama masyarakat setempat, barulah dapat dikurangkan
bebanan guru untuk mengendalikannya.
Bagi bidang ko-kurikulum pula, aspek
keselamatan sering dipertanggungjawabkan kepada pihak sekolah dan tiada
tuntutan dan cuti gantian jika kegiatan dilakukan di luar waktu persekolahan.
Begitu juga dengan hubungan dengan masyarakat setempat dan agensi-agensi kerajaan
dan swasta sering mengganggu tugas P&P. Secara
rumusannya, jika bebanan ini tidak diambil perhatian, proses p&p tidak
lancar dan sempurna sehingga hilang objektif pendidikan . Terlalu banyak kerja
perkeranian hinggakan soal kebajikan diabaikan.
Hasil dapatan kajian tersebut, terdapat 68
jenis beban kerja yang terpaksa ditanggung oleh guru sedangkan “core-business”
guru iaitu mengajar menjadi kecil saiznya. Ini kerana guru terpaksa meluangkan
masa yang ada di sekolah yang diperlukan untuk mengajar, membimbing murid dan memeriksa hasil kerja murid dengan melakukan tugas-tugas perkeranian
tersebut. Hinggakan kadang-kadang keutamaan lebih diberikan kepada kerja-kerja
tersebut berdasarkan arahan dan kehendak pihak pentadbiran. Arahan-arahan melalui
telefon atau fax dari pihak atasan supaya “datang segera” atau “hantar segera”
menyebabkan guru terpaksa melakukan tugas-tugas perkeranian tersebut.
Di samping itu, guru-guru yang
dipinjamkan oleh Jabatan Pelajaran dan
Pejabat Pelajaran Daerah turut menjejaskan proses P&P kerana guru-guru yang
keluar tidak diisi kuota mereka hinggakan guru-guru yang sedia ada terpaksa
menggantikan kelas. Ini menambahkan lagi bebanan guru. Tetapi tidak dinafikan
jika ada pun guru tambahan lain yang
tetap mengalami kerugian ialah murid-murid.
Berlakunya perubahan dalam bidang
kurikulum iatu KSSR (Kurikulum Standard
Selah Rendah) dijangkja menambahkan lagi bebanan guru. Ini kerana bagi melihat
prestasi murid secara berterusan, guru perlu mewujudkan fail bagi setiap individu
(murid). Bayangkan jika dalam satu kelas terdapat 40 orang murid, maka 40 fail
perlu diwujudkan. Apatah lagi jika di
sesuatu sekolah mempunyai dua hingga empat kelas untuk tahun satu. Ini tidak
termasuk lagi dengan penulisan Buku Rekod Mengajar yang perlu dimasukkan banyak
item menambahkan lagi kerja merekod guru terutama guru tahun 1. Sedangkan hakikat sebenarnya masa yang
diperuntukkan semasa waktu persekolahan amat diperlukan bagi memberi tumpuan
terhadap pengajaran dan membimbing murid.
Sebenarnya
isu ini telah banyak ditimbulkan dalam beberapa forum namun,tidak ada
penyelesaian yang jelas. Situasi yang sama tetap berlaku. Apabila dibangkitkan
ramai beranggapan guru ingin lari dari tugas, tetapi sebenarnya guru ingin
menumpukan pada mengajar. Sebenarnya tugas perkeranian ini tidak memberi faedah
kepada sesiapa pun termasuk murid dan ibu bapa.
Dari segi kepuasan mengajar, guru akan
lebih berasa puas sekiranya mereka dapat member fokus kepada tugas mengajar
semata-mata di samping memeriksa buku setiap pelajarnya. Ini kerana guru tidak
perlu memikirkan komitmen lain. Masa yang ada boleh ditumpukan kepada
perancangan pengajaran yang boleh memberi kesan kepada setiap pelajar.
Beban dan tekanan guru telah
mula diambil perhatian serius oleh pihak
Kementerian Pelajaran untuk diatasi serta diberi penambahbaikkan. Buktinya
semasa sambutan Hari Guru tahun lalu, Ketua Pengarah Pelajaran, Tan Sri
Alimuddin Mohd Dom telah memaklumkan proses pengumpulan maklumat dan
perbincangan mengenai kajian bebanan guru telah berada di peringkat akhir.
Laporan itu akan diserahkan kepada Menteri Pelajaran, Tan Sri Muhyiddin Yassin
untuk diumumkan. Bagaimanapun para guru masih menunggukan satu keputusan yang
menampakkan perubahan yang besar dalam isu ini.
Apa sekalipun keputusan
Kementerian, dalam hal ini diharapkan semua pihak perlu memandang serius
tentang isu ini kerana setiap keputusan kesannya adalah terhadap
pelajar-pelajar kita. Bebanan guru dalam menjalankan tugas-tugas perkeranian
dan tugas-tugas lain tetap tidak menguntungkan mana-mana pihak.
Jika sekiranya tenaga serta
kemahiran guru yang menjalankan tugas-tugas tambahan yang sia-sia dialihkan
kepada pengajaran, bukan sahaja murid-murid yang berkaliber dilahirkan tetapi
kualiti pengajaran akan ditingkatkan. Biarlah guru-guru berada dalam keadaan
mental yang baik dan tanpa tekanan supaya kualiti mengajar dapat ditingkatkan.
Gurguru yang mengajar tanpa tekanan dan bebanan adalah guru yang berkualiti dan
Negara juga memerlukan pendidik seperti ini.
Kesimpulannya, diharapkan
pihak-pihak yang berkenaan dapat mengambil satu penyelesaian yang terbaik yang
dapat menguntungkan pelajar-pelajar yang merupakan aset kepada Negara. Negara
bergantung kepada “pencorak” generasi
muda iaitu guru.
No comments:
Post a Comment